各县市区住建局、高新区建管办，各有关单位：
为进一步加强新形势下城建档案工作，促进我市经济社会科学发展，提高城市治理能力和治理水平，根据《档案法》《城市建设档案管理规定》等法律法规及相关文件精神，结合我市实际，起草了《关于新形势下进一步加强城建档案工作的通知（征求意见稿）》，现请各单位研究提出修改意见或建议，并于7月9日前反馈至宜昌市城市建设档案馆。联系电话：0717-6457173-8003。电子邮箱：ycszjj@yichang.gov.cn
附件：《关于新形势下进一步加强城建档案工作的通知（征求意见稿）》
宜昌市住房和城乡建设局
2021年6月9日
关于新形势下进一步加强城建档案工作的通知
（征求意见稿）
各县市区住建局、高新区建管办，各有关单位：
城建档案是城市建设的历史记录，是城市可持续发展的宝贵资源。近年来，我市城建档案工作紧紧围绕城乡建设大局，不断探索，努力实践，取得了积极成效。随着城乡建设领域各项改革的深入推进，城建档案工作遇到了一些新问题。为进一步加强新形势下城建档案工作，促进我市经济社会科学发展，保障人民群众合法权益，提高城市治理能力和治理水平，现将有关事项通知如下。
一、强化城建档案工作组织领导
各县市区住建局要把城建档案事业的发展纳入建设事业的发展规划和年度计划，定期听取城建档案管理机构的工作汇报，研究和解决城建档案事业发展中的重大问题，落实城建档案管理机构的经费和人员编制。着力在馆库建设、理顺工作体制机制、推进信息化进程、充实人员配备等方面给予支持，加快推进城建档案治理体系建设，为城建档案工作的高质量发展提供保障。
二、提升城建档案基础业务建设水平
各县市区城建档案管理机构要以目标管理为抓手，扎实抓好城建档案的基础业务建设，对照《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，新建、改（扩）建库房，配备必要设施和设备，满足事业发展的需求；依据标准，结合各地城市规划、建设发展的特点，努力丰富馆藏，推进档案资源体系建设；根据城建档案事业发展的新趋势和档案专业队伍建设的新要求，组织开展城建档案从业人员培训，不断提高档案管理人员的专业技术水平；各县市区城建档案管理机构要严格执行档案安全保密管理制度，推进档案信息系统安全等级保护工作和分级保护工作，加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理。加强外包服务监管，严防档案数字化过程中信息泄密。落实异地备份要求，建立健全人防、物防、技防三位一体的城建档案安全体系，确保城建档案信息的安全。
三、加大建设工程档案管理力度
各县市区城建档案管理机构要进一步优化营商环境，全面梳理建设工程竣工档案验收工作流程，围绕“减时限，减环节，减资料，减跑动”的工作目标，全力推动业务整合和流程再造，形成一单（材料清单）一表（申请表格）一图（流程图）的规范运行标准。全面推行告知承诺制和容缺办理，加快推进数据共享和平台对接，推进“一网通办”“一事联办”。鼓励建设工程电子档案在线接收，在保证完整、安全条件下，逐步实现电子档案单套接收制度。督促工程建设单位建立健全档案管理规章制度和工作体系，引导建立事前介入、事中控制、事后核查、验收把关的档案工作全过程管理模式,保证建设工程档案质量。各工程属地住建局应落实“小散工程”、老旧小区改造等工程档案收集、保管、利用责任，明确相关工程档案主管部门及相关部门工作职责，建立健全工作机制。严格按《关于进一步加强地下管线档案管理工作的通知》（拟发文文号）要求做好地下管线归档工作。建设单位在申请工程项目联合验收前，应向城建档案管理机构提交符合报送要求的工程档案进行预审，提高联合验收一次通过率。强化事后监管，加强审批与监管的衔接，将建设单位、施工企业和管线权属单位的档案移交情况，纳入工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，对不良行为记录应及时向社会公布。加强档案行政执法队伍建设，积极开展重点领域、重点项目执法检查，提高执法能力。
四、加强城建档案信息化建设
要积极稳妥推进智慧城建档案馆建设，逐步建立市、县（市、区）两级城建档案数据资源网络体系，加快存量档案数字化、增量档案电子化步伐，积极推进馆际一体化建设，提升档案信息资源共建共享水平。各县市区要在三年内建立档案检索目录数据库和公开统一查询平台，健全建设工程档案、重点工程档案、地下管线档案、城建声像档案等专题数据库，推进城建档案业务管理系统与各相关业务系统及政务服务平台数据的汇聚和共享。加强智慧档案服务智慧城市的研究，加快推进试点工作，建立健全标准规范和评估机制，为智慧城市建设提供数据管理、存档保存和整合共享等服务。做好城建档案信息系统安全的工作，确保数据安全。各县市区城建档案管理机构要按照“放管服”改革精神，务实推进档案服务事项标准化、规范化建设，努力实现档案信息资源利用申请、受理、推送的在线高效服务，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。
五、深化城建档案服务利用
加大城建档案开放力度，拓宽档案利用渠道和方式。创新服务机制，提高服务大局、服务发展、服务群众能力。紧紧围绕城乡规划建设中心工作和民生实事工程，做好声像档案的跟踪摄录，加强重点工程、重大建设活动及城市风貌、历史文化街区（传统村落、特色小镇）、古建筑等城建历史档案的收集、征集工作，生动展现宜昌城乡发展变迁。坚持围绕社会各界对城建档案的利用需求，加大档案信息资源开发力度，充分挖掘馆藏档案信息资源开展编研工作，更好地发挥城建档案的价值和作用。完善城建档案利用体系，推进城建档案文化建设，构建集记史、存史、展史于一体的档案文化建设体系，深化档案馆爱国主义教育基地建设，通过举办展览、运用新兴媒体建立记忆文化网络平台等形式，增强档案文化传播力和影响力，提升档案公共服务水平。
宜昌市住建局结合宜昌实际，起草了《关于新形势下进一步加强城建档案工作的通知（征求意见稿）》，2021年6月9日至7月9日，通过宜昌市人民政府网向社会公开征求意见，截至征集期止无意见反馈。