市住新局：《宜昌市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案（2024-2027年）》解读

　　主持人：请问城市基础设施更新行动主要包含哪些方面？

　　刘溯剑：主要包括加快老旧住宅电梯、既有住宅加装电梯、供水、污水处理、供热、液化石油气充装站、城市生命线工程建设、环卫、建筑施工、建筑节能改造等领域设施设备更新改造。力争到2027年，累计更新和加装电梯1000台，更新供水设施400套、环卫设备600台套，升级污水处理厂4座，安装城市生命线安全监测物联传感设备2万套，更新改造建筑施工设备600台、节能建筑面积160万平方米。

　　主持人：作为普通市民，大家应该最为关心的是加装电梯这件事。目前我市就既有住宅加装电梯做了哪些事，成果如何？

　　刘溯剑：2019年起，宜昌市住新局牵头组织我市既有住宅加装电梯工作，形成了“管理办法”、“财政奖补”“技术导则”等完善的制度体系。截至目前，全市累计完成加装电梯1334部，解决了4万余名居民的上下楼难题，位居全省前列。

　　主持人：加装电梯由谁负责实施？

　　刘溯剑：加装电梯遵循业主主体、自主实施的原则，由参与加装电梯的业主共同出资建设。出资参与加装电梯的业主，是加装电梯的实施主体，负责加装电梯的意见统一、资金筹措、组织实施、项目申报、施工管理、工程验收等工作。

　　主持人：加装电梯具体如何申报？

　　既有住宅加装电梯以住宅单元申报，申报流程分为“初步申请—初步审查—签订协议—方案公示—联合审查”五个环节。

　　（一）初步申请。加装电梯的业主商定加装电梯初步方案，向本单元全体业主征求意见，达到《民法典》要求的“参与表决专有部分面积四分之三以上的业主和参与表决人数四分之三以上的业主同意”后，向县市区住建部门提交初步申请。

　　（二）初步审查。县市区住建部门组织规划等部门现场踏勘，评估加装电梯方案的可行性，10个工作日内出具初步审查意见。

　　（三）签订协议。所有参与加装电梯的业主对于费用分摊、财政奖补资金分配、后续电费及维保费用分摊等事项签订协议。

　　（四）方案公示。业主委托设计单位出具施工图设计文件，并经图审通过后，将设计方案交由街道进行公示。

　　（五）联合审查。公示通过后，业主与施工单位、监理单位签订施工、监理合同，向县市区住建部门申请联合审查。县市区住建部门组织规划、市场监管等部门进行联合审查，10个工作日内出具联合审查意见书。通过联合审查后，加装电梯即可开始施工。

　　主持人：宜昌市对于加装电梯有哪些支持政策？

　　刘溯剑：一是简化审批，对于加装电梯豁免工程规划许可和施工许可，由属地住建部门牵头各相关部门进行联合审查，大幅缩短审批流程；二是调解机制，对于低层住户反对加梯的矛盾焦点，实行业主自主调解、社区组织调解、街道组织听证的“两调解一听证”程序，解决“一票否决”难题；三是平层入户，支持通过增设入户连廊的方式实现平层入户，并允许一楼业主同步增设入户连廊，在实现无障碍通行的同时，增加低层住户的获得感，目前全市平层入户占比已达60%以上；四是提取公积金，通过联合审查后，加装电梯的业主可申请提取使用本人、配偶、父母或子女的住房公积金，用于加装电梯中业主个人所需支付的建设资金；五是财政奖补，项目完工并投入使用后，业主可以申请财政奖补资金，城区的财政奖补按照每部10万元标准，其他县市根据实际情况自行安排财政奖补；六是统筹小区改造，对于纳入老旧小区改造范围的小区，电梯基坑开挖、管线迁改等可纳入小区改造的内容，进一步减轻居民出资压力。

　　主持人：加装电梯提取公积金和财政奖补怎样申请？有效期多久？

　　刘溯剑：提取公积金应当在取得联合审查意见书后1年以内申请。业主本人、配偶、父母或子女向宜昌公积金中心提交身份及房屋产权材料、亲属关系材料、联合审查意见书、业主签订的加梯协议书等，宜昌公积金中心当场办结。政策长期有效。

　　加装电梯项目竣工验收合格，并移交项目档案后，业主向各县市区住建部门提交财政奖补申请，申请材料包含所有出资业主协商一致并签字认可的申请表和收款账户、特种设备使用登记证书、项目档案移交证明、申请人的身份材料及授权委托书等。住建部门审核后向财政部门提交资金申请。城区范围内的财政奖补资金由市财政局按季度拨付，其他县市自行安排。城区的财政奖补暂定有效期到2025年底，到期后视具体情况另行研究。

　　主持人：财政奖补资金的分配和使用有没有要求？

　　刘溯剑：财政奖补资金的分配及使用由加梯业主自行协商，政府不作要求，建议预留部分资金作为电梯后期的运行管理、维护保养及电梯保险费用。

　　主持人：后续还将进行哪些工作？

　　刘溯剑：下一步，我们将试点探索线上系统、电梯保险等工作，实现更多老旧小区加装电梯“愿装尽装”，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。